जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक 2019 राज्य सभा ने आज उस विधेयक को पारित कर दिया जो अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को समाप्त कर दिया और इसे दो केंद्र शासित प्रदेशों – जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में बदल दिया। जबकि जम्मू और कश्मीर दिल्ली की तरह एक विधायिका के साथ एक केंद्र शासित प्रदेश होगा, लद्दाख एक विधायिका के बिना एक केंद्रीय क्षेत्र होगा, सीधे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त लेफ्टिनेंट गवर्नर के माध्यम से नई दिल्ली द्वारा शासित होगा। एक बार बिल संसद द्वारा पारित हो जाने और राष्ट्रपति द्वारा पारित किए जाने के बाद, यह भारतीय राज्यों की संख्या को 29 से घटाकर 28 कर दिया और केंद्र शासित प्रदेशों की संख्या 7 से 9 हो जाएगी।
संविधान के अनुच्छेद 1 के तहत, जो संघ और उसकी इकाइयों को परिभाषित करता है, संसद को संघ में एक नए राज्य को स्वीकार करने, राज्यों की सीमाओं को बदलने या बदलने या दो या अधिक राज्यों को मिलाकर एक नया राज्य बनाने की पूर्ण शक्ति है। यह पहली बार है कि संसद किसी राज्य की स्थिति को केंद्र शासित प्रदेश में बदल रही है जहाँ उसका अधिक नियंत्रण होगा।
35A और 370 क्या है
जम्मू और कश्मीर में सभी राजनीतिक नेता अनुच्छेद 35A को संरक्षित करने की अपनी लड़ाई में एकजुट हैं, जो उनका दावा है कि संविधान में राज्य को दिए गए विशेष दर्जे का आधार है। हरि सिंह द्वारा जम्मू-कश्मीर के तत्कालीन शासक- 1927 में शुरू किया गया कानून बाहरी लोगों को संपत्ति रखने और सरकारी रोजगार जैसे लाभों का लाभ उठाने से रोकता है। यह अनुच्छेद 370 का एक हिस्सा है, जो राज्य को अपने स्वयं के संविधान, ध्वज और सुरक्षा को प्रभावित करने वाले मामलों को छोड़कर अपने स्वयं के कानूनों को संभालने के अधिकार की गारंटी देता है।
यह राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों की संख्या को कैसे बदलेगा
भारतीय संविधान की पहली अनुसूची के तहत दी गई राज्यों की सूची में जम्मू और कश्मीर राज्य को पंद्रहवें नंबर पर सूचीबद्ध किया गया था। संसद द्वारा नए कानून के पारित होने के बाद, जम्मू और कासमेर राज्य को राज्यों की सूची में प्रवेश संख्या 15 से हटा दिया जाएगा और प्रवेश संख्या 16 से 29 को प्रवेश संख्या 15 से 28 के रूप में फिर से लागू किया जाएगा। प्रथम अनुसूची के तहत केंद्र शासित प्रदेशों की सूची में, प्रवेश संख्या के बाद दो नई प्रविष्टियाँ सम्मिलित की जाएंगी। जम्मू और कश्मीर का केंद्र शासित प्रदेश प्रविष्टि संख्या 8 पर होगा, जबकि लद्दाख का केंद्र शासित प्रदेश संघ की सूची में प्रवेश संख्या 9 पर होगा।
यह जम्मू और कश्मीर के क्षेत्र को कैसे बदल देगा
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक 2019 के तहत, लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेश में दो जिले होंगे – लेह और कारगिल। राजधानी श्रीनगर सहित 20 जिले शेष जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश का हिस्सा होंगे। ये जिले श्रीनगर, जम्मू, कठुआ, सांबा, उधमपुर, रियासी, राजौरी, पुंछ, डोडा, रामबन, किश्तवाड़, अनंतनाग, कुलगाम, पुलवामा, शोपियां, बडगाम, गांदरबल, बांदीपोरा, बारामूला और कुपवाड़ा हैं।
J&K से लोकसभा सदस्यों का क्या होगा
इन नए केंद्र शासित प्रदेशों में छह लोकसभा सीटों की संख्या समान होगी। पांच लोकसभा सीट यूटी जम्मू-कश्मीर को दी जाएगी और एक लोकसभा सीट यूटी को लद्दाख को आवंटित की जाएगी। विधेयक के पारित होने के बाद, भारत का चुनाव आयोग जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में पांच लोकसभा सीटों के क्षेत्र का निर्धारण करने के लिए परिसीमन अभ्यास करेगा, जबकि लद्दाख के संघ राज्य क्षेत्र के तहत लेह और कारगिल का पूरा क्षेत्र एक लोक का हिस्सा होगा सभा की सीट। हालाँकि, पहले से ही 17 वीं लोकसभा के निर्वाचित सदस्यों को उन सीटों से चुने जाने पर विचार किया जाएगा जहाँ से उन्हें चुना गया है भले ही उनकी सीटों का क्षेत्र परिसीमन अभ्यास के तहत बदल दिया गया हो।
J&K के राज्यसभा सदस्यों का क्या होगा
जम्मू और कश्मीर के केंद्रशासित प्रदेश का राज्यसभा में प्रतिनिधित्व होगा। हालांकि, राज्यों की परिषद की सूची में, प्रवेश संख्या 21, जहां राज्य स्थित है, को हटा दिया जाएगा और 22 से 30 तक शेष प्रविष्टियों को 21 से 30 के रूप में फिर से लॉन्च किया जाएगा। और प्रवेश संख्या में जम्मू और कश्मीर का यूटी दर्ज किया जाएगा। 31 राज्य और संघ राज्य क्षेत्रों की सूची में राज्य सभा का प्रतिनिधित्व। जम्मू और कश्मीर के संघ राज्यसभा में राज्य सभा के चार सदस्य होंगे। लोकसभा और राज्यसभा दोनों का कार्यकाल अनलिखित रहेगा।
जम्मू और कश्मीर विधानसभा का क्या होगा
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक 2019 के पारित के बाद, J & K के केंद्र शासित प्रदेश की नई विधानसभा में 107 विधानसभा सीटें होंगी जो उत्तराधिकारी संघ क्षेत्र के लोगों द्वारा प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा भरी जाएंगी। मौजूदा फार्मूले के तहत, राज्य में 111 विधानसभा सीटें हैं लेकिन केवल 109 सीटें प्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से भरी जाती हैं। 111 विधानसभा सीटों में से 24 विधानसभा सीटें पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (पीओके) के लोगों के लिए खाली रखी गई हैं। शेष 89 विधानसभा सीटों में से 87 सीटों के लिए चुनाव होते हैं – कश्मीर (46), जम्मू (37), लद्दाख (4) और दो सदस्य नामित होते हैं।
नए फार्मूले के तहत, जम्मू और कश्मीर के नए केंद्र शासित प्रदेश की कुल 107 विधानसभा सीटों में से लोगों द्वारा प्रत्यक्ष चुनाव भरा जाएगा। और पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर के लोगों के लिए 25 सीटें खाली रखी जाएंगी।
अनुच्छेद 370 विशेषाधिकार
अनुच्छेद 370 जम्मू-कश्मीर को विशेष अधिकार देता है। अब तक भारतीय संसद जम्मू-कश्मीर के लिए सिर्फ रक्षा, विदेश और संचार मामलों में अपने कानून बना सकती है। इसके अलावा यदि कोई भी कानून यहां लागू कराना हो तो राज्य सरकार से मंजूरी लेना जरूरी होता था। अक्सर ये मंजूरी न मिलने से कई कानून वहां लागू नहीं हो पाते थे।
अनुच्छेद 370 से फायदा
- जम्मू-कश्मीर में महिलाएं सिर्फ शरीयत कानून के दायरे में थीं। शादी से लेकर तलाक तक सभी मामले भारतीय संविधान के जरिये सुलझने के बजाय शरीयत से सुलझाए जाते थे। 370 के हटने से उन्हें भी आम भारतीय महिलाओं की तरह ही कानूनी अधिकार मिलेंगे।
- जम्मू-कश्मीर की अगर कोई महिला कश्मीर के अलावा देश के किसी दूसरे राज्य में शादी करती है तो उसकी जम्मू-कश्मीर की नागरिकता ही खत्म हो जाती थी। लेकिन अनुच्छेद 370 लागू होने पर ये नियम पूरी तरह हटा दिया है। महिलाएं न सिर्फ पुरुषों की बराबरी में कानूनों का लाभ उठा सकेंगी, बल्कि हमेशा राज्य की नागरिक भी बनी रहेंगी।
- जम्मू कश्मीर में एक नियम और उस नियम के अनुसार अगर कश्मीरी लड़की किसी पाकिस्तानी नागरिक से शादी कर ले तो उक्त व्यक्ति को जम्मू कश्मीर की नागरिकता मिल जाती थी। इस तरह पाकिस्तान के लोगों के लिए कश्मीर का नागरिक होने का रास्ता खुला रहता था। लेकिन 370 लागू होने पर पाकिस्तानी को किसी भी हाल में भारत की नागरिकता नहीं मिल सकती।
- जम्मू-कश्मीर की पंचायत को अब अधिकार मिलने से न्याय व्यवस्था पंचायत स्तर पर सुधरेगी। इसके अलावा जम्मू-कश्मीर में काम करने वाले चपरासी को जिस तरह आज भी 2500 रुपये वेतन मिलता था। अब वो वेतन केंद्र के वेतन नियमों के अनुसार सुधरेगा।अब यहां अल्पसंख्यक हिंदुओं और सिखों को भी 16 फीसदी आरक्षण का प्रावधान मिल जाएगा।